济南市章丘区加快推进通信基础设施
建设工作实施方案
为加快推进通信基础设施建设，提升我区信息基础设施整体水平，满足社会日益增长的信息通信服务需求，根据上级有关文件规定，结合我区实际，现制定如下实施方案。
一、总体目标
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照政府引导、企业主体、科学规划、市场主导、服务社会、保障安全的原则，加快推进新一代通信基础设施建设，不断提升通信技术、服务水平及安全保障能力，全力打造高速优质的网络环境，到2017年年底，实现全区城乡4G网络深度覆盖，免费开放车站、广场、重点旅游景区、政务服务中心等重点区域WiFi网络，开通国际通信专用通道，为经济发展和群众生产生活提供更加便利的通信保障条件。
二、重点任务
（一）加快4G网络建设。加快建设先进泛在的新一代移动通信网络，加强4G网络布局和商用开发，着力推进4G应用普及和产业发展。围绕快速提升4G网络覆盖水平，充分发挥《济南市移动通信基础设施专项规划（2016-2020年）》的引导作用，加快全区基站、铁塔等移动通信基础设施布局和建设，并加强与城市总体规划衔接，调整优化布局，避免重复建设。加大政府机关、公共场所、市政设施资源开放力度，在保证城市设施美观安全的前提下，满足相关基站选址需要。结合新型城镇化、美丽乡村建设和扶贫攻坚任务，对农村4G基站铁塔等通信基础设施建设加大支持力度，促进城市和农村地区无线宽带网络协调发展，实现4G网络深度和广度覆盖。
（二）推进WiFi免费开放。以城市主城区人流量较大、驻留时间较长、移动设备使用率高、公共无线局域网需求大的区域为重点，优先在车站、广场、公园及旅游景点游客休息区、政务服务窗口办事大厅等公共区域实现WiFi覆盖和免费开放，引导和推进大型商场、购物中心、繁华商业街、专业市场、宾馆、饭店等商业性服务场所实现WiFi覆盖和免费开放。免费WiFi建设和运营单位应为接入者提供网页浏览、资料查询、邮件收发、即时通信等网络基本应用，尽可能创造条件提供网络视频等应用。坚持以市场化运作为主，引导网络运营企业创新发展移动广告、第三方付费等商业运营模式，支持网络运营企业与商业性公共服务场所业主协商建立互利互赢的免费WiFi建设与运营合作模式，推进免费WiFi建设运营的可持续发展。
（三）开通国际通信专用通道。加快建设以有相关需求的园区为接入单位、以企业为服务对象的国际通信专用通道，打造园区到国际互联网出入口的直达通道，降低企业国际通信成本，保障国际互联网海量信息传输、在线沟通交流以及数据交换的实时性与安全性。加快国际通信专用通道方案编制并尽快按程序报批。组织电信运营企业加快国际通信专用通道投资建设，优化网络拓扑，满足外向型企业和园区的国际通信需求。
（四）保障网络信息安全。按照“谁建设谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，指导网络运营企业严格执行网络建设相关安全标准，落实网络和信息安全保障及安全技术防范措施，完善WiFi网络安全认证体系，加强用户登录与使用监督，健全应急保障预案，切实保障用户个人信息安全。重要和敏感区域可采用我国自主可控的安全技术标准（WAPI），确保网络与信息安全。
三、工作步骤
（一）现状摸底阶段（5月３0日前）
在全区范围内开展调查摸底，组织协调各电信运营企业尽快摸清城乡4G网络覆盖以及重点区域深度覆盖情况，对通信弱覆盖区域实行名单制管理，制定通信基础设施建设推进计划配档表。各相关部门负责摸清所辖范围内交通场站、广场、重点景区、政务服务中心等公共区域WiFi网络建设和免费开放情况，明确建设目标，制定推进计划。
（二）建设实施阶段（6月1日—11月30日）
1、通信覆盖工作。5月底前完成4G网络城乡弱覆盖区域现场确认和建设方案评审，7月底前完成城区70%弱覆盖区域及农村网络覆盖，9月底前完成城区90%弱覆盖区域和重点区域深度覆盖，11月底前实现全区4G网络城乡全覆盖，重点公益服务场所和热点区域深度覆盖。
2、重点区域WiFi免费全面开放工作。9月底前实现车站、广场、旅游景区、政务中心等区域WiFi覆盖和免费开放。
3、积极与上级有关部门加强沟通协调，力争年底前开通国际通信专用通道。
（三）评价评估阶段（12月1日—31日）
组织第三方检测机构对全区移动通信网络全覆盖和重点区域WiFi建设及免费开放工作进行检测评价。相关部门所辖区范围内的公益性公共服务场所免费WiFi建设运营服务单位的相关工作实施评估。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。成立区推进通信基础设施建设工作领导小组，负责全区通信基础设施建设工作的组织领导和协调推进。各部门要建立相应工作机制，确保通信基础设施顺利实施。要根据本方案要求明确职责分工，细化实施方案，加强工作指导，互相支持配合，形成推进合力，保障各项工作落实到位。
（二）严格执行建设规范。严格落实通信设施建设规范，实现资源共享、公平竞争。推动通信基础设施有序发展。认真贯彻国家光纤到户标准，新建小区应具备多家电信运营企业接入条件；落实省建筑物移动通信基础设施建设规范，移动通信基础设施建设应与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。编制免费WiFi网络建设和服务规范，按照规范开展WiFi网络建设和免费开放工作。
（三）加大保障支持力度。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政设施、公路、隧道等公共设施应向通信设施建设开放，提供场地和用电便利。研究制定通信管廊使用价格。加快办理基站、铁塔建设环评手续，开辟绿色通道，实行集中审批。加大财政支持力度，安排一定财政资金支持WiFi等信息化建设、第三方监测评估服务以及国际通信专用通道申报工作。
（四）强化评估和督查。委托第三方检测机构对通信、网络运营企业提供的无线通信和WiFi免费服务质量进行监测评估，鼓励和引导社会力量参与评价、监督，及时向社会公布评估结果。要加大督查力度，政府督查室会同政府有关部门采取实地督查、暗访等方式对各相关部门、单位开展通信网络全覆盖和WiFi网络免费开放工作实施督导，确保按期完成各项任务目标。
附件：1.济南市章丘区推进通信基础设施建设工作领导小组成员名单
2.加快推进通信基础设施建设工作任务分工表
附件1：
济南市章丘区推进通信基础设施建设工作
领导小组成员名单
组 长：杨 忠 副区长
副组长：王锡辉 区政府金融办主任
张乃成 区经信局局长
成 员：高印和 区发改委副主任
郭伟宏 区经信局副局长
张宝义 区教体局副局级干部
刘天华 区科技局副局长
孙雪梅 区财政局副局长
高胜利 区国土资源局监察大队大队长
刘奉晨 区住建委主任科员
李守臣 区城管执法局副局长
闫德东 区环保局副局长
刘 勇 区交通运输局副局长
张云峰 区林业局副局长
吴 伟 区商务服务中心副主任
刘在虎 区文广新局副局长
杨志勇 区旅游发展中心副主任科员
柴俊峰 区市场监管局副局长
毕东海 区机关事务管理局副局长
闫 伟 区公用事业局副局级干部
刘在明 区园林局副局长
刘 佳 区卫计局医改办主任
聂兆禹 区公安分局指挥中心主任
胡立灏 区政务服务中心管理办公室副主任
齐永星 明水街道办事处副主任
张 兵 双山街道办事处副主任
闫洪昌 埠村街道办事处副主任
郭水臣 枣园街道办事处副主任
王 科 圣井街道办事处副主任
赵俊平 龙山街道办事处副主任
韩云波 官庄街道办事处副主任
李素贞 文祖街道办事处人大工作室主任
唐 超 绣惠街道办事处党工委副书记、政协工作室主任
许宪刚 普集街道办事处副主任
张金荣 相公庄街道办事处副主任
马 永 高官寨镇党委副书记
王 虎 刁镇党委委员、党政办公室主任
李 刚 白云湖镇副镇长
李光宗 宁家埠镇副镇长
杨 彬 黄河镇副镇长
孟庆伟 水寨镇副镇长
乔学杰 辛寨镇副镇长
毕思明 垛庄镇人大主席
马德浩 曹范镇副镇长
苏 涛 中国联通章丘分公司总经理
王凤岭 中国移动章丘分公司总经理
李兆海 中国电信章丘分公司总经理
项 建 中国铁塔济南分公司章丘办事处主任
领导小组办公室设在区经信局，郭伟宏兼任办公室主任。今后，领导小组成员及办公室主任职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补，并由领导小组办公室负责通知。该项工作结束后，领导小组自行撤销。
附件2 ：
加快推进通信基础设施建设工作任务分工表
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工作任务 |
牵头单位 |
配合单位 |
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一 |
相关部门、单位工作任务 |
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1 |
推进信息基础设施规划、协调和建设。加强通信基础设施建设与城市规划相衔接，严格落实宽带网络建设相关规划和规范，实现资源共享、公平竞争，推动宽带建设有序发展。编制通信管线专项规划，统筹安排通信工程管道网和相关设施，加强宽带网络与城市其他通信管线以及居住区、公共建筑等管线的协调建设。 |
区经济和信息化局 |
区住建委 |
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2 |
编制免费WiFi网络建设和服务规范，加强对重点区域管理单位开展WiFi建设和免费开放工作的指导，组织开展监测评估。 |
区经济和信息化局 |
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3 |
将通信基础设施纳入重大建设项目规划管理，在规划建设地铁、隧道等重点项目时，同步考虑通信管廊、基站铁塔、室内分布系统等通信基础设施建设，为通信基础设施建设提供场地和设施用电便利。 |
区发改委 |
区住建委 |
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4 |
执行国家光纤到户标准，新建小区应具备多个电信运营企业接入条件；贯彻落实省建筑物移动通信基础设施建设规范，移动通信基础设施建设应与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。组织公园、广场等单位做好本区域通信网络覆盖相关工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。 |
区住建委 |
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5 |
组织党政机关事业单位做好所属楼宇和相关区域通信网络覆盖工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。 |
区机关事务管理局 |
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6 |
组织做好县（区）道路等通信网络覆盖工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。协调落实汽车站等重点区域WiFi网络建设和免费开放工作。 |
区交通运输局 |
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7 |
组织做好各类体育馆、全民健身活动场所、各级中小学公共区域等通信网络覆盖工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。 |
区教育体育局 |
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8 |
组织各级便民服务政务大厅、窗口部门等单位做好本区域通信网络覆盖相关工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。 |
各镇（街道） 区政务服务中心管理办公室 |
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9 |
组织旅游景区、星级以上酒店、宾馆等单位做好本区域通信网络覆盖相关工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。组织落实重点旅游景区WiFi网络建设和免费开放工作。 |
区旅游发展中心 |
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10 |
组织各级医疗卫生机构做好相关区域通信网络覆盖工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利，组织落实医疗卫生机构公共区域的WiFi覆盖和服务工作。 |
区卫计局 |
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11 |
开展所辖林场区域及其管理设施与电信运营企业的共建共享合作，对电信运营企业建设覆盖林区的通信网络基础设施予以协助，并依法办理征占用林地手续。 |
区林业局 |
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12 |
协调引导大型商场（地下商场）做好相关区域通信网络覆盖工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。协调引导大型商场、特色商业街等场所实现WiFi覆盖和免费开放。 |
区商务服务中心 |
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13 |
协调推进绿地等公共区域通信网络覆盖相关工作，在符合相关专项规划的前提下，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利，并依法办理占用绿地手续。组织落实WiFi网络建设和免费开放工作。 |
区园林局 |
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14 |
加快基站、铁塔建设环评手续办理，开辟绿色通道，实行集中审批。 |
区环保局 |
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15 |
组织文博中心做好本区域通信网络覆盖相关工作，为通信网络基础设施建设提供场地和设施用电便利。组织落实重点区域WiFi网络建设和免费开放工作。 |
区文广新局 |
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16 |
对城市宽带网络加大保护和管理力度，依法打击盗割通信光缆等违法行为，提高广大群众保护宽带网络设施的自觉性和积极性，积极开展交通管理设施与通信网络基础设施的共建、共享合作，按规定做好WiFi建设和免费开放的安全监管工作。 |
区公安分局 |
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二 |
电信运营企业工作任务 |
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17 |
各电信运营企业负责制定通信网络建设方案，加快建设和完善通信网络基础设施，加强杆线、井盖等设施的管理和安全防护；承担政务服务中心等重点区域WiFi建设和免费开放，以及区国际通信专用通道开通和建设工作。 |
中国移动章丘分公司、中国联通章丘分公司、中国电信章丘分公司、中国铁塔济南分公司章丘办事处 |
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