为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委省政府促进企业专精特新高质量发展工作要求，济南市委市政府于2022年1月7日正式印发了《关于进一步支持企业专精特新发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策》）。1月20日上午，济南市委市政府新闻发布会召开，就《若干政策》的有关情况进行介绍解读。

       2020年，市委印发的《关于加快建设工业强市的实施意见》明确提出到2022年市级以上专精特新、单项冠军企业、瞪羚、独角兽企业总数达到2000家。通过近几年有力的政策促动，目前济南市已累计培育国家级单项冠军企业14家，专精特新小巨人企业35家，独角兽企业6家，省十强产业集群领军企业10家，省级专精特新企业、瞪羚企业分别达到950家、257家，市级专精特新企业和瞪羚企业分别达到1268家、499家，总量已经达到3039家，提前一年超额完成既定目标任务。但相比先进城市，优质企业数量还不够多、培育力度还不够大，所以必须进一步拉升标杆，接续发力。

       此次《若干政策》，在工业强市企业培育目标的基础上，进一步分类细化提升，提出到2025年，累计培育市级专精特新企业2000家以上、市级瞪羚企业1000家以上、省级专精特新中小企业1000家以上、省级瞪羚企业500家以上、专精特新小巨人企业50家以上、单项冠军企业（产品）100家、领航企业10家左右、独角兽企业10家，优质企业总量将达到4670家，持续增强济南市中小企业发展的韧劲和活力，体现了“走在前”的目标要求和“强省会”的责任担当。

       建设科创金融改革试验区，将会加速各类银、证、保、基金等金融业态在济南集聚发展，推动济南加快形成广覆盖、多层次的金融组织体系，加强对重点领域的金融支持，进一步优化金融生态环境，丰富和提升普惠金融服务水平。

       具体政策层面，将支持建设集企业融资、路演对接、项目孵化及科技成果转移转化等功能于一体的科创金融综合服务平台，鼓励银行机构针对“专精特新”等不同企业特点，开发成长贷、小巨人贷、创新贷等特色化、差异化金融产品，为企业提供融资支持。将以“专精特新”等企业为重点，支持试验区丰富充实科创企业上市后备资源，优先纳入重点上市后备资源库。充分借助上交所、深交所、北交所及全国股转系统山东服务基地，开展提供全程式、体系化综合培育培训服务，加速“专精特新”企业上市进程。针对北交所服务创新型中小企业定位，研究探索对“专精特新”中小企业提供专属支持，目前也正在研究出台北交所上市扶持政策，培育推动更多符合条件的企业在新三板和北交所挂牌、上市，支持企业通过多层次资本市场做大做强。

       市场监管局将充分发挥职能优势，质量、品牌、标准、认证和产业助推行动全面发力、多点突破，支持企业专业化、精细化发展。

       加强质量基础设施协同服务。市市场监管局将发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组办公室的牵头作用，会同市工信局等行业主管部门，培育一批在细分行业内技术实力强、产品质量好、服务水平优、市场份额高、品牌影响大、发展前景广的企业。特别是围绕推进企业质量提升持续发力，全力推动“泉质享”质量基础设施一站式服务工作。目前，推动建设的“泉质享”一站式服务平台，已入驻企业1360家、省内外服务机构182家，拥有企业数据70多万条，各类标准超过200万件，平均每天提供各类服务达196次。下一步将加大平台推广力度，增加平台服务深度，为更多企业提供标准、计量、认证认可、检验检测等全产业链条、全经营周期的质量基础设施一站式服务。

       支持企业提升标准水平。鼓励企业加强产业关键技术标准、新产品标准的研究和制定，提升技术标准的研发创新水平。聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、先进材料、生物医药等重点产业，加快标准研制和标准化试点示范建设，支持建设一批技术标准创新基地。对当年承担国际标准化技术委员会秘书处的企业，给予最高100 万元扶持；对当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业，分别给予最高60 万元、40 万元扶持；对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的企业，分别给予最高40 万元、20 万元扶持。

       实施企业资质认证提升行动。近年来，市市场监管局以质量为核心基础，推进全方位质量管理，创建国家检验检测高技术服务业集聚区，开展企业质量管理体系认证提升行动，强化质量认证事中事后监管。截至目前，全市共获取质量管理体系认证证书9013张，涉及获证组织8522家。下一步，将继续实施企业质量管理体系认证提升行动，全面做好公益培训，帮助企业建设质量管理专业人才队伍，推动企业提高质量管理水平。深化质量帮扶行动，制定提升质量管理实施指南，对接认证机构、检测机构、行业协会等作为技术支撑单位，为企业提供认证认可、检验检测等“一站式”服务，帮助企业建立运行科学有效的管理体系。

       为推动企业绿色低碳发展，生态环境局将从项目环评审批和环境执法监管上优化工作流程，转变工作方式，提高工作效能，全力服务支持济南市企业绿色低碳发展。

       在项目环评审批方面，一是加大放权。在全省率先修订了实施环境影响评价文件分类审批目录（2021年版），新下放15类建设项目环评审批权，将市级审批权限一次性下放章丘区、高新区。二是服务民生。对疫情防控医疗生产、物资生产、研究试验三类项目特事特办，允许先行建设、同步办理手续；将环境影响小、保障民生等40类项目取消登记备案，将家庭作坊和商铺门店等26类项目环评手续豁免。近三年济南市超过85%的项目采取了网上登记备案，无需报件审批，最大方便企业办事便捷。三是压缩时限。优化环评审批流程，将除重大环境风险的建设项目审批时限较法定时限压缩三分之二以上，对符合条件的合并批复，并联提速，做到一口对外、一次办成。

       在环境执法监管上，一是加强生态环境监督执法正面清单管理。将污染物排放量小、环境风险低等符合条件的小微企业按程序纳入正面清单管理，做好与前期正面清单的衔接工作，及时组织进行公示。二是减少现场执法检查次数。深入开展生态环境综合执法行动，将各项重点任务一揽子打包纳入，实现一次综合执法行动完成多项任务，精减执法频次。对正面清单企业原则上不主动进行现场调研指导，正面清单企业被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查。三是健全非现场执法方式。在规范各类现场执法检查活动的基础上，积极通过污染源自动监控、电量监控、各类生态环境管理数据、自行监测数据或其他管理部门数据等方式，利用无人机、无人船、走航车、卫星遥感等手段，以非现场方式为主对正面清单企业开展监管和执法检查、巡查。通过差异化监管措施，不断提升生态环境监管执法精细化水平，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。四是落实“谁执法谁普法”责任。持续开展“送法入企”活动，梳理相关行业企业违法风险点，明确监管执法要求，编制发放服务手册，引导企业主动知法、懂法、守法，增强企业行为预期。

       为进一步深化“春雨润苗”专项行动，有针对性地为专精特新中小企业，特别是“小巨人”企业提供精细服务。济南市税务局采取“线上+线下”形式，及时宣传、认真落实税收优惠政策，确保企业对优惠政策应知尽知、应享尽享。

       线上，纳税人可以通过关注新媒体平台“济南税务”微信公众号获取相关税收优惠政策。也可使用“码上办”微信办税程序进行政策咨询，会有专业的工作人员为纳税人进行线上面对面政策辅导。同时，还可以通过微信公众号上查找需要的网络直播课程，了解优惠政策，2021年税务部门共开设了165堂优惠政策辅导网络课程，也会通过短信方式，“点对点”发送政策优惠提醒，去年累计发送短信60.11万条。

       线下，从全市税务系统选拔302名“专业人才+业务骨干”组成税收专家顾问团队，根据团队成员的业务专长和岗位分工，共组建79个服务团组，打造“市局-区（县）局-税务所”三级联动工作机制，结合“一户一策”，入户精准对接企业，及时宣传最新税收优惠政策，向企业提供多种辅导资料，全方位为企业提供财税、法律等专业高效服务。