济南市生态环境局 关于印发《济南市生态环境局关于服务项目 建设促进经济高质量发展的22条措施》的通知
政策类型：营商环境
发布时间：2023-03-10
成文时间：
发文部门：济南市生态环境局
发文号：济环发〔2023〕4号
适用行业：水利、环境和公共设施管理业
政策内容
济南市生态环境局
关于印发《济南市生态环境局关于服务项目
建设促进经济高质量发展的22条措施》的通知
各分局，南部山区管委会生态保护与绿色发展局，机关各处室、局属各单位：
为贯彻落实市委市政府“项目突破年”工作动员大会精神和省生态环境厅工作要求，加快重点项目建设，促进经济高质量发展，经研究，制定《济南市生态环境局关于服务项目建设促进经济高质量发展的22条措施》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
济南市生态环境局
2023年3月8日
济南市生态环境局
关于服务项目建设促进经济高质量发展的22条措施
一、优化环评审批，服务项目顺利落地
1.推行重点项目“绿色通道”审批服务。将省市重点项目纳入服务保障清单，采取“一对一”对接、“一企一策”提供服务单，及时解决项目遇到的生态环境问题；畅通重点项目环评审批“绿色通道”机制，实现即来即审、并联提速。
2.实施环评审批“正面清单”。对生态环境影响不大、民生密切相关、有利于就业的社会事业与服务业等行业项目纳入“正面清单”，无需办理环评手续。
3.明确项目前期准备“无需环评”情形。对不涉及环境敏感区的项目，其前期标准厂房、办公用房建设环评豁免。企业在环评批复前可以开展场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路等施工前期准备工作。
4.鼓励环评“打捆”审批。推进园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目无需再开展环评。
5.开展环评“合并”审批。对符合条件同时涉及辐射项目、入河排污口设置的建设项目环评，实行“一窗受理、合并批复”，最大限度减少企业成本。
6.共享园区跟踪监测数据。指导园区开展跟踪监测，由园区更新区域环境空气、地表水、地下水、噪声、土壤等环境要素数据，为企业提供免费使用。
7.简化企业项目环评内容。对位于已完成规划环评并落实要求的园区，且符合相关生态环境准入要求的企业，项目环评可直接引用规划环评结论，简化环评内容。
二、强化要素保障，助推项目加速建设
8.实行总量指标统筹。全面落实“要素跟着项目走”机制，对项目所在区县难以保障污染物总量指标的，实行全市统筹，把有限的环境要素资源向优质项目集中。
9.简化建设项目总量指标管理。对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等基础设施建设项目和保供煤矿项目，在严格落实各项污染防治措施基础上，环评审批可不与污染物排放总量指标挂钩。
10.实行碳排放指标收储调剂。落实《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法（试行）》，指导帮助符合条件的重点项目积极争取省级碳排放指标调剂。
三、加强监管服务，助力项目依法依规建设
11.实施执法“正面清单”。综合考虑信用评价结果、企业污染治理及环境管理水平等因素，建立生态环境监督执法正面清单并动态调整。对正面清单企业，以非现场方式为主开展检查，控制现场执法检查频次，“无事不扰”。
12.推行包容审慎监管。严格落实从轻、减轻和免除行政处罚的14种情形和“首违不罚”6种情形，充分运用指导、建议提醒、劝告等非强制性执法手段，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。对重点项目施工落实扬尘和移动源污染防治措施进行指导帮扶，避免因违反相关规定被要求停工而影响项目进度。
13.实行重污染天气差异化管控。对重点行业企业开展绩效分级管理，将达到国家环保标杆水平的企业纳入A级、引领级，在重污染天气应急期间不限产；将达到省级环保标杆水平的企业纳入B级，在重污染天气应急期间少限产。鼓励支持企业积极申报提升绩效等级，生态环境部门做好帮扶指导，组织专家团队为企业提供技术服务。
四、创新监管模式，助推项目高质量运行
14.减轻企业治污成本。继续推进污水资源化利用试点，将上游企业可生化性高的污水作为下游污水处理厂的补充碳源，合理协商确定纳管浓度限值，并尝试制定相关行业的推荐排放标准，切实减轻上下游企业生产、治污成本，实现减污降碳、协同增效。
15.鼓励企业专业化防治污染。鼓励企业开展环保管家模式试点，定制一站式环保服务，实现专业技术服务和环保需求有机结合，促进企业专业、规范、集约管理环境。
16.提供排污许可智慧化服务。通过排污许可智能管理系统精准推送各类预警提醒信息，全面推行排污许可电子证照，通过线上指导，靠前服
